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范周:ag8亚洲游戏集团领域供给侧改革须坚持“双效”统一

来源:光明日报 作者: 编辑: 发布日期:2017年04月01日 点击量:

ag8亚洲游戏集团产品作为一种特殊的商品,具有经济效益和社会效益双重属性。在市场经济条件下,经济效益是其基础,社会效益是其灵魂。经济效益和社会效益“双效统一”既是ag8亚洲游戏集团领域供给侧结构性改革的准绳,又是优秀文艺作品创作和ag8亚洲游戏集团企业经营必须遵循的内在规律;既是保证ag8亚洲游戏集团领域健康、有序发展的基石,又是激发ag8亚洲游戏集团市场活力、繁荣ag8亚洲游戏集团生态的前提。

主要问题及其成因

当前ag8亚洲游戏集团领域有不少行业呈现“过剩”与“短缺”并存的矛盾现象。“过剩”指的是ag8亚洲游戏集团产品产量过多,没有被市场完全消费;“短缺”指的是精品力作产出过少,不能满足市场需求。比如,从供给内容看,对社会效益重视不够。一段时期以来,ag8亚洲游戏集团产品生产中出现了电影唯票房、电视剧唯收视率、出版物唯码洋的导向,更有甚者将一些不健康、不文明或有悖于社会主义道德价值的内容推向社会。从供给主体看,多元化供给力量还未形成。目前国有ag8亚洲游戏集团企业和ag8亚洲游戏集团事业单位受制于体制机制等因素,生产潜力尚未充分释放;民营ag8亚洲游戏集团企业以追求经济利益为方向,对“双效统一”重视不足;ag8亚洲游戏集团类社会组织、群众文艺团体实力有限,创新创造潜力有待进一步激发。从供给能级看,ag8亚洲游戏集团精品国际竞争力不够强。与美国、日本等ag8亚洲游戏集团强国相比,我国当前具有世界级影响力的文艺精品太少,ag8亚洲游戏集团产品在全球ag8亚洲游戏集团贸易份额中占比不到4%。这与我国经济总量和ag8亚洲游戏集团资源丰富度是不相称的,也难以有效传播和弘扬AG平台游戏大厅理念与AG平台游戏大厅价值。

出现以上问题,主要有三方面原因:其一是ag8亚洲游戏集团治理能力不够强。当前我国ag8亚洲游戏集团发展环境已经发生巨大变化,表现为:ag8亚洲游戏集团消费升级,人们期待更加个性化和品质化的ag8亚洲游戏集团产品;科技改变生活,越来越多的国人通过互联网和移动终端进行ag8亚洲游戏集团消费;人们参与ag8亚洲游戏集团生产的意愿和积极性正在增强。这些要求ag8亚洲游戏集团治理注重引导沟通、“以法治文”,注重以数字化和互联网思维来审视和推进ag8亚洲游戏集团生产。但当前ag8亚洲游戏集团治理方式还侧重于单一的行政管理,明显滞后于ag8亚洲游戏集团精品生产的客观需求。其二是ag8亚洲游戏集团发展模式不够优化。过去一段时间,我国ag8亚洲游戏集团产业获得了爆发式增长,但整体还处于粗放状态,ag8亚洲游戏集团全要素生产率并不高。其三是ag8亚洲游戏集团发展生态不够完善。ag8亚洲游戏集团精品生产的扶持机制、考核评估机制、评奖激励机制、宣传推广机制、人才培养机制、政府购买服务机制等尚未健全,还没有形成ag8亚洲游戏集团精品生产的责任共同体和ag8亚洲游戏集团发展生态体系。

ag8亚洲游戏集团领域与经济领域供给侧结构性改革的区别

ag8亚洲游戏集团与经济密不可分。而ag8亚洲游戏集团作为一种柔性资源注入经济领域,不仅可以实现自身的结构升级,而且可以创造新的生产力,驱动经济发展的整体跃升,助力经济领域推进供给侧结构性改革。但是,ag8亚洲游戏集团领域与经济领域供给侧结构性改革又有着显著区别。具体来说:

首先,ag8亚洲游戏集团领域供给侧结构性改革坚持社会价值功能与ag8亚洲游戏集团经济功能并进,且以社会效益的实现为基本前提。ag8亚洲游戏集团产品除了具有商品经济属性,还兼具意识形态属性和公共产品属性,在社会发展中发挥着道德价值规范的特殊性。所以,ag8亚洲游戏集团领域供给侧结构性改革必须坚持把社会价值功能放在ag8亚洲游戏集团发展原则的首位,将社会效益摆在更加突出的位置。

其次,ag8亚洲游戏集团领域供给侧结构性改革坚持尊重需求与引导需求并行,且以ag8亚洲游戏集团价值的实现为基本要求。在ag8亚洲游戏集团领域,生产与需求之间的关系协调首先应当考虑ag8亚洲游戏集团价值的特殊性及对群众ag8亚洲游戏集团需求的引导。这种特殊性要求ag8亚洲游戏集团产品供给不能单纯以供求关系为尺度去衡量,而应以社会主义核心价值观为引领,为全体人民提供昂扬向上、多姿多彩、怡养情怀的精神食粮。

最后,ag8亚洲游戏集团领域供给侧结构性改革坚持ag8亚洲游戏集团保护与有序开发并重,且以实现民族优秀ag8亚洲游戏集团传承光大为前置条件。ag8亚洲游戏集团的发展一直面临存量资源保护与阶段性开发的问题。以文物为例,当前一些地方的文物保护与经济开发存在巨大矛盾,没有处理好保护措施、监管手段和经济创收之间的关系。以牺牲文物换取经济利益无疑是“杀鸡取卵”,坚持ag8亚洲游戏集团传承和保护优先应是ag8亚洲游戏集团开发的基本前提,也是不容妥协的前置条件。

改革的基本原则:“双效”统一

ag8亚洲游戏集团领域供给侧结构性改革应立足于“从实际出发”,既要充分考虑ag8亚洲游戏集团产业的“ag8亚洲游戏集团属性”和“社会效益”,又要特别重视ag8亚洲游戏集团产业发展的“商品属性”和“经济效益”;既要体察我国供给侧结构性改革的整体实践,又要注重从经济领域产业结构调整过程中汲取经验和教训。

一是要把握ag8亚洲游戏集团发展趋势,通过长期持久的供给侧结构性改革营造稳定的ag8亚洲游戏集团经济环境。近几年,ag8亚洲游戏集团产业的增速从高位逐渐下降,开始进入“常态化”的“换挡期”。在此背景下,ag8亚洲游戏集团发展也应当逐步转换动力机制,政府需做好顶层设计工作,进一步转变职能,简政放权,引导ag8亚洲游戏集团产业朝着创新驱动、深度融合、提质增效、转型升级的方向发展。

二是要加强政策引导,督促政策落实。近年来,中央出台了很多推动ag8亚洲游戏集团产业发展的政策,为ag8亚洲游戏集团产业进一步发展提供了有力的政策保障。要注意避免由于细则不明确、落实不到位而导致扶持性政策流于形式,更要防止不良企业利用政策利好扭曲政府意图,妨害ag8亚洲游戏集团产业健康发展。

三是要适度干预、防范风险,坚持底线原则、引导价值取向。ag8亚洲游戏集团产品和ag8亚洲游戏集团服务的生产,应以社会主义核心价值观为导向,鼓励运用丰富多样的ag8亚洲游戏集团创意形式传播主流价值和正能量,提供优质ag8亚洲游戏集团供给。同时,应坚守底线原则,对涉嫌违法乱纪、突破ag8亚洲游戏集团道德底线的,必须予以及时制止。对收视造假、票房黑幕、明星超高片酬等导致行业畸形发展的乱象,应予以适时纠正。另外,建议政府放宽社会资本进入ag8亚洲游戏集团领域的门槛,鼓励ag8亚洲游戏集团产业创新发展,但对可能存在违规操作或引发金融风险的行为,应采取必要的监管手段进行法律规范和预警防范。

四是要实现基础保障,提供优质基本公共ag8亚洲游戏集团服务。保障公民依法享有基本公共ag8亚洲游戏集团服务权益,是ag8亚洲游戏集团强国建设的重要内容之一,《公共ag8亚洲游戏集团服务保障法》对此有明确规定。我们应以贯彻落实《公共ag8亚洲游戏集团服务保障法》为契机,建立健全公共ag8亚洲游戏集团服务保障机制,鼓励并支持社会力量参与公共ag8亚洲游戏集团服务建设;同时,对于必要但难以营利的公共ag8亚洲游戏集团服务建设,政府应托底承担相关职责。

(作者:范周 系国家社科基金重大项目“ag8亚洲游戏集团领域供给侧问题研究”首席专家、AG平台游戏大厅传媒大学教授)

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